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物权法同融资租赁机构有什么关系

发布时间:2005-11-21 阅读次数: 次 
裘企阳

????对物权我有所关注,但谈不上研究。
????一开始之所以关注,是想弄清楚,什么是适合于作为租赁的客体的?例如,股权租赁、特许权租赁、人才租赁之类说法是否成立。接着,是为了弄清楚,所有权同债权到底是什么关系。所谓结构共享式租赁、分成租赁、项目融资租赁,到底是什么性质的交易。后来得知,1998年开始的物权法的起草,是我国制定民法典的三步曲的第二步。前面有1999年制订的合同法,实现了交易规则的完善、统一和与国际接轨。后面则将要制定一部科学、进步、完善的中国民法典。物权法的制定,旨在实现财产关系基本规则的统一、完善和与国际接轨。
????在学习中,我抄来下面一些话:
????物权指自然人、法人直接支配不动产或者动产的权利,包括所有权、用益物权和担保物权。
????物权是一种重要的财产权,与债权、知识产权等其他财产权不同,物权的客体主要是动产和不动产。不动产指土地以及建筑物等土地附着物;动产指不动产以外的物,包括能够为人力所控制的电、气、光波、磁波等物。这一完整的定义,揭示了它的直接支配性和它的排他性,是体现了“排除他人的干涉”这一最重要的物权观念。
????物权法的调整对象是物的归属关系以及对物的占有、利用而发生的财产关系。而所有权则是物权中最主要的权利,是指权利人对自己的不动产或者动产,依照法律规定享有占有、使用、收益和处分的权利。
????此外,担保物权是指在借贷、买卖等活动中,债务人或者第三人将自己所有的不动产或者动产作为履行债务的担保。债务人未履行债务的,债权人有权拍卖或者变卖债务人或者第三人提供的不动产或者动产,就卖得的价款优先受偿。担保物权包括抵押权、质权和留置权。
????其中,同我们的业务直接有关的抵押权,是指债务人或者第三人不转移财产的占有,将该财产作为债权的担保,债务人未履行债务时,债权人有权就该财产优先受偿。债务人或者第三人为抵押人,债权人为抵押权人,提供担保的财产为抵押财产。例如,某企业向融资租赁公司申请租赁融资,并以自己的设备作抵押,在这一担保关系中,该融资租赁公司即为抵押权人。
????物权法是民法的重要组成部分,没有物权法,就没有完整的民法,民法的其他内容如民法总则、合同法、侵权责任法等规定,对物权法的实施起着相辅相成的作用。
????物权法的指导思想是“合法财产一体保护”,尽管对于现在草案中的“国家财产所有权、集体财产所有权和私人财产所有权”这样的三分法的划分,人们有不够到位之感。。
????物权法草案所坚持的基本原则是:
????一、物权法定原则。它和合同法上的合同自由原则如此地鲜明地对照。我们的合同法,我们的债法,明文规定:合同自由。定不定合同,与谁定合同,定什么内容,怎么定,完全按照当事人的意思。但是物权就不这样,物权不能由当事人自己决定。在官方的草案表述为:物权的种类及其内容由本法和其他有关物权的法律规定。为什么物权要法定呢?为什么不能由当事人自由创设和变更呢?这来源于法律政策上对物权和对合同不同的判断。这个判断就是,合同一般说来只涉及当事人自己的利益,一般不会损害国家、社会和他人的利益。但在物权法上做此判断就不行。因为物权往往要涉及国家的利益、社会的利益和他人的利益。和合同只涉及当事人自己的利益完全不同,物权是支配权,支配权有排他的效力,实际上是对现存财产的垄断。垄断者以外的他人不得干涉。另一个理由是:物权是市场交易的前提。我们在读马克思政治经济学时讲“斧头和羊交换”,斧头是什么?物权。羊是什么?物权。市场交易不就是所有权的交换么,买卖不就是所有权的有偿移转么?所以说物权是市场交易得以发生、得以进行的前提,同时又是市场交易的结果。从这点说,物权必须统一,不能由当事人自己创设。
????二、物权公示原则。公示就是公开表示出来的意思。那我们马上就想到了合同法上为什么不要求合同公示。合同法上没有规定一个合同公示原则,相反合同法上允许当事人合同保密。合同涉及到当事人自己的利益,没有必要公示。要求公示反而会对当事人的利益有损害,这是对合同的基本判断。对物权的判断就不一样了。物权的状态、物权的变动事关重大。首先对交易对方来说,张三有一套房子要销售,李四是准备买这套房子的,李四首先要考虑的是这套房子是不是张三的。如果我买了房子后证明这套房子不是张三的,我拿不到房子,钱追不回来,我不是受到损害、制造麻烦吗?所以对交易对方来说,首先要判断出卖人是不是这个房屋的所有权人,它的物权状态至关重要。除了这一点,还要判断,这个房屋所有权之上有没有抵押权。如果我买了这套房子,银行向法院提起请求行使抵押权,马上要查封扣押拍卖,把我赶出来,理由是房屋上面有抵押权。对法律秩序来说也是至关重要。比如说一个企业要破产,它破产的时候清算组要清点它的财产,如果其中有别人的财产,能不能把它分配了呢?不行。比如张三的房子买给李四。张三的债权人说,我知道张三有套房子在什么地方,那法院是不是马上就可以把它扣押并拍卖呢?首先要考虑的是房屋的所有权究竟是在张三手里还是转给了李四。如果已经转给了李四,法院再去扣、拍卖,就要构成违法行为。因此物权一定要有公示原则。按照建议稿的规定,不动产应当登记,动产应当交付。不动产以登记为公示方法,采取了登记生效主义,条文上规定不经登记不发生物权效力,这就是登记生效主义的表述。除了不动产以外,动产当中有的动产也采取登记,这就是条文上讲到船舶、飞行器和机动车。
????三、物权优先于债权的原则。草案规定:动产或不动产,既是物权的支配物,又是债权的标的物,优先保护物权,法律另有规定的除外。这就是“物权优先”。物权优先原则最常用的是哪些情形呢?首先是一物多卖。上海发生过一个案件,一个开发商一套商品房卖了6个消费者,这6个消费者都要房子,这6份买卖合同在法律上都是有效的。这就是法律上说的债权平等。那么法官应当判给谁呢?总要有个标准。我们设想,谁最先定合同,或者谁最需要,也可以再找一个标准,谁最先付款,这样可以么?不行。这样解决会使社会秩序陷入混乱。解决一房多卖的问题就一个标准:物权优先。如果其中一个人已经办了产权过户,他已经获得了所有权,则法官马上用物权优先债权原则裁判有所有权的人获得房屋,而不问谁最先定合同,或者谁最需要。这就是一物多卖的情况下物权优先债权的应用。另一个就是企业破产:按照破产法,申报债权,由全体债权人按照各自债权在债权总额中所占比例分割破产企业的财产。这叫债权平等。假设有个债权人说对企业房屋有抵押权,如果有证据,则法官裁判将此房屋从破产财产中单独拿出拍卖,由该债权人从此财产中优先受偿,如果有剩余,则纳入破产财产,让其他债权人瓜分。这就是教科书上写的抵押权人行使“别除权”。物权优先原则有例外,法律条文上说“如果法律有相反规定的除外”。一个例外表现在合同法规定的“买卖不破租赁”。什么叫“买卖不破租赁”呢,就是《合同法》第229条的规定:租赁物在租赁期间发生所有权变动的,不影响租赁合同的效力。另外还有个例外就是前面讲到了企业破产的时候,往往拖欠工人工资。那工人工资属于劳动合同上的权利,是债权,应该和其他债权人一起按照债权的比例分配破产企业的财产。这时我们就发现,一个拖欠的工人工资的数量往往是很小的,那工人只能分到很少的几乎可以忽略不记的钱。所以这样根据债权平等的原则,工人的工资很可能就根本得不到。工人的工资是用来养家糊口的,是用血汗换来的,不能按照债权额比例分配,这样分配他什么都得不到。所以要使工人的工资债权优先于其他债权,并且还要优先于银行的抵押权。银行的抵押权是物权,这样债权就优先于物权,这就是例外。顺便谈到,破产企业往往还欠国家的税收债权。但工人工资债权和国家的税收债权,哪个又更优先呢?根据公法债权优于私法债权的原则,那应该优先清偿国家税收,那工人的工资就可能得不到。这时候怎么办呢?根据我个人的意见,这个时候还是要采取工人工资优先,不但优先于其他债权,优先于抵押权,还要优先于公法债权。这才能体现我们保护弱者,保护劳动者的精神。
????四、不动产的登记制度。不论物权法如何完善,如果没有一个好的不动产登记法,那你的物权法都不会有好的效果,不会得到切实的实施。想一下当年我们的担保法生效,规定抵押权生效必须要有登记,但是那时候我们的好多地方没有设立登记制度。设立了抵押权去哪里登记呢,当地没有登记机关。首先就是不动产的登记机关。我们国家现在的问题是登记机关不统一,多头登记,不统一。这样给当事人的登记造成困难,给法律秩序的建立导致障碍。另外一个问题就是那些不动产登记机关本身就是行政管理机关,他们手中握有行政管理权。因此我们看到一些地方的规定,如必须对抵押物的价值进行评估,按照评估的价值收取登记费。那企业为什么要设立抵押权呢,是因为企业没有钱,要向银行贷款。结果贷款还没到手,你登记机关就要收他几万十几万的登记费,这怎么合理呢?登记机关手中有行政权,他利用这个权力来获取公民和企业的财产。本来登记机关应该是一个服务机关,登记是一个服务行为,一个证明行为。现在却成了登记机关利用行政权力获取他人财产的生财之道。应该设立统一的和行政管理权脱钩的登记机关。不但要统一,还一定要和行政管理权脱钩,他只能办登记,这样才能解决刚才提到的问题。但在现在的草案中还没有采纳,这个登记机关统一的问题太困难。因此现在的草案就回避了这个问题,没有谈。

????如果要问,这部法律一旦出台,同我们所做的融资租赁业务有什么关系?则我肤浅的感觉如下:
????一、融资租赁公司,作为融资租赁合同项下的标的物(租赁物)的出租人,面对该合同的承租人,依据合同法,它是债权人。它的权利是依据合同的约定收取租金以及/或者费用。它之所以会有这个权利,是因为它向承租人让渡了对租赁物的一定期限内的占有、使用和收益权。而它之所以可以做这样的让渡,是因为它由于向出卖人支付价款购买,而取得了对租赁物的所有权。可见,取得因而享有对融资租赁交易客体的所有权,是融资租赁交易得以成就的前提。它的对租赁物的这个所有权如何可以得到保护呢?光凭受到合同法管辖和保护的融资租赁合同是不够的。因为,那里的义务人只限于承租人,不涉及他人。同所有的权利人一样,融资租赁合同的出租人对自己的用于出租的有体物的作为物权的一个类别的所有权,只有靠物权法才能得到根本的保护。所以,这部法律的一旦出台,对融资租赁合同的出租人的权利保护是关系重大的。
????二、在物权中,问题最多的是所有权。这本来应该同融资租赁交易的出租人直接有关。然而,具体地说,又主要是房屋之类不动产的所有权。由于我个人认为房屋不适合于作为融资租赁的标的物。所以,我又认为,这部法律的大部分篇章,以及极具争议导致本次常委会上未获通过的那些课题,同融资租赁交易的出租人关系不大。
????三、融资租赁交易的出租人特别关注的物权法的课题有两个:一个是物权(包括所有权、担保物权和抵押权)的公示;一个是物权登记。前者,使得融资租赁合同的出租人可以在承租人非法处分租赁物时,对抗取得该物的“善意第三人”。因为,既然我已经作了公示,你的取得就无善意可言了。法律就要保护我而不是保护你了。后者,假如登记的客体仅限于不动产,而动产交付无需登记,则本来是同融资租赁交易的出租人关系不大的。但是,由于船舶、飞行器和机动车等适合于融资租赁的财产也需要登记,因此,登记制度如何,包括程序、部门和费用等,也就值得融资租赁交易的出租人关注了。当然,由于登记而使得自己的所有权得到保护,其意义仍是积极的。
????四、有一个问题,是非但不能期待物权法出台而得到解决,反而会使其解决更加困难的。在实践中,我们遇到了这样的问题:(1)《建筑业企业资质管理规定》(中华人民共和国建设部第87号令)的《建筑业企业资质申请表》的《十、企业自身主要机械设备》的填报项目包括▲设备及仪器名称▲型号▲产地▲出厂日期▲数量(台)▲功率(千瓦)▲价值(万元)。从这些规定可见,建筑业企业能够申请到哪种等级的资质证书,除了其它条件外,取决于它自己所拥有设备的类型及数量。显然,拥有的设备越高级、越新和越多,资质等级就越高。这些规定的合理性和必要性,是毋容置疑的。因为,只有这样,才能维护建筑市场秩序,保证建设工程质量。然而,在这样的规定面前,建筑业企业利用融资租赁方式取得设备的可能性就大大减少了。因为,从名义上说,租入的设备是融资租赁公司的,不是它自己拥有的,尽管事实上将是由它用到底,但是不能凭这些设备取得资质。(2)《医疗器械监督管理条例》(中华人民共和国国务院第276号令)第二十三条规定,“医疗器械经营企业应当符合下列条件:(一)具有与其经营的医疗器械相适应的经营场地及环境;(二)具有与其经营的医疗器械相适应的质量检验人员;(三)具有与其经营的医疗器械产品相适应的技术培训、维修等ag尊龙凯时的售后服务能力。” 这些规定的合理性和必要性,也是毋容置疑的。因为,只有这样,才能保证医疗器械的安全、有效,保障人体健康和生命安全。然而,这样的规定却堵死了医疗机构利用融资租赁方式取得医疗器械的机会。因为,一般而言,融资租赁机构从事的是金融业务,它们的人员结构是不可能符合第二十三条规定的。(3)《中华人民共和国机动车登记办法》规定,完全由融资租赁合同的承租人占有和使用(驾驶或让他人驾驶)的机动车,一旦发生交通事故,而如果这辆车的驾驶员有责任,就等于这家租赁公司(登记人)有责任。它因此要承担损失赔偿责任。在这样的规定面前,哪家租赁公司还敢拿机动车做融资租赁的标的物呢?而所谓机动车,不仅是汽车和卡车,还包括任何可能在道路上行驶的机械设备,例如拖拉机、联合收割机等农业机械和混凝土输送泵车之类自走式工程机械,是一个十分广阔的市场。(4)《中华人民共和国进出口关税条例》和《保税区海关监管办法》的规定,则把保税区企业利用融资租赁取得进口设备,或利用自己的免税进口设备进行出售回租的路,完全堵死了。因为将要作为租赁物的进口设备的买受人是融资租赁公司,而后者并不在保税区内,无权享受免除关税待遇。之所以如此,是因为,属于大陆法系的我国的法律体系,没有衡平法上的所有权人的概念。融资租赁合同的承租人不可能被视为是国外所称的对租赁物的经济所有权人,尽管随附于租赁物的所有权的风险和报酬是实质性地归于融资租赁合同的承租人的。但是,融资租赁合同的承租人毕竟不是任何法律体系所指的法定所有权人,因此就有了上述障碍。对此,不能期待物权法,而是要期待各个行政部门基于对融资租赁交易的经济实质就是提供资金这一点的深刻理解,而对相关规章进行调整。例如规定,将融资租赁合同的承租人视同租赁物的所有权人。

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