|
???? 作为一个在美国上市并创造了股价神话的高新技术企业，江苏无锡尚德太阳能电力有限公司的发展无疑也凝聚了外汇管理部门的大力支持。
在尚德上市前，从2005年4月到6月，历时3个月，国家外汇管理局江苏分局先后17次审批三个外方收购7个中方的股权结汇，涉及收购价8361.59万美元，对应注册资本554万美元，并对外方股权转让、利润转增资及境外上市进行了相应登记，为企业顺利上市提供了充分的准备。尚德上市后，外汇管理部门又成立了专门的服务小组，指定专人实行“贴身”服务，提供更加便捷的绿色通道，及时解决企业在外汇业务上遇到的难题。正是这种支持，尚德很快步入了良性发展的轨道。目前，它的出口领单数较上市前增长60%，出口和进口额分别较上市前增长90%和119%。
同样，武汉华工激光工程有限责任公司在外汇管理局湖北分局帮助下，只用了4天的时间就解决了其境外企业的融资需求，从而使该企业顺利获得了765万澳元的生产订单，销售收入同比增长94%。
其实，尚德和华工这两个例子在全国并不是个案。因为，大力支持和发展高新技术产业是促进国家产业结构优化升级和经济增长方式转变的必然选择。
目前，我国已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段。高新技术作为更为先进的生产力，其发展的重要性和紧迫性日益凸显。国务院在2月7日发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》若干配套政策的通知中明确指出，要完善高新技术企业的外汇管理政策。
国家外汇管理局根据高新技术企业的实际需要，充分满足高新技术企业货物贸易和服务贸易用汇需求，深化境外投资外汇管理改革，支持国内企业设立海外研究开发设计机构、收并购国外研究开发机构或高新技术企业。
2月9日，中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中提出，要改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境,，加大对高新技术产业化的金融支持,发展支持高新技术产业的创业投资和资本市场。
改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国高新技术产业取得了令人瞩目的成就，已成为强力拉动gdp增长和出口增长的主导产业,为促进我国经济腾飞发挥了积极作用。但随着其自身的快速发展，不少高新技术企业开始面临后续发展资金不足的问题。
为此，一些企业通过多种方式进行境外融资活动，获得了一定的境外资金。但由于缺乏公开、透明的法律保障和规范，中外投资者权益得不到充分保护，资金流出入也面临一定的障碍，运营成本较高。而且，形成一部分对外投、融资游离于现行统计监督体系之外，不利于全面掌握我国对外资产负债状况和准确分析预测我国涉外经济形势。同时，也容易引发企业权益流失、资本违规外逃等问题。
为进一步扶持境内高新技术产业和创业投资行业的发展，让企业通过国际资本市场融通后续经营发展所需资金提供便利渠道，2005年10月，国家外汇管理局发布《关于境内居民通过境外特殊目的公司境外融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》，而此举也正是高新技术产业发展中最需要的支持。
今年是“十一五”规划的开局之年，外汇管理面临着如何进一步支持高新技术产业在未来的发展问题。这需要更为具体的措施，有专家认为，支持高新技术产业发展要立足于改革，首先要大力推进高新技术企业外汇资本金结汇管理和国内外汇贷款管理方式改革，减少审批环节，提高高新技术企业资金的使用效率，节约经营成本。其次是突破瓶颈，进行境外投资外汇管理方式改革的有益尝试，鼓励高新技术企业走出去参与国际竞争与分工，充分利用两个市场、两种资源拓展经营空间。三是因势利导，积极引导高新技术企业利用比较有利的国内国际环境，以国内融资为主，实施债务重组和外债结构调整。四是适当调高高新技术企业外汇账户限额，放宽高新技术企业人员出国用汇限制，尽可能满足用汇需求。
更重要的是，外汇管理还要支持高新技术企业进一步寻求拓宽投融资的渠道，引导高新技术企业主动适应汇率形成机制的变化，加强技术创新，增强市场竞争力和风险管理能力。加强政策引导，开辟绿色通道，鼓励高新技术企业通过境外上市、发行债券等方式融资及返程投资，解决其发展过程中的资金需求。此外，还要进一步简化境外投资外汇管理手续，取消境外投资用汇的规模限制，允许前期费用先行汇出，妥善解决境外投资企业的后续资金需求。
目前，高新技术产业已成长壮大为国民经济重要的支柱产业和动力型先导产业，但今后的发展还将面临着新形势和新情况。要做大做强高新技术产业，增强创新能力与核心竞争力，真正立足国际舞台，还需要外汇管理继续制定一系列更为灵活、操作性更强的新的政策措施，为高新技术产业发展提供体制和政策保障。
| 
兴泰租赁