日前，财政部、国家发展改革委联合发布了《中小企业发展专项资金管理办法》，其中规定，中小企业发展专项资金由中央财政预算安排。无独有偶，旨在为中小企业融资难“松绑”的《商业银行小企业授信工作尽职指引(试行)》已于近日发布。根据这个新规定，商业银行对小企业授信将不实行“零风险”考核和终身追究制。近期对中小企业政策的集中出台表明，中小企业将从经济政策的边缘地带走向前台。
中小企业是中国经济发展最不容忽视的力量，截至2005年底，中国经工商部门注册登记的中小企业已达420多万户，占全国企业总数的99.6%；国内生产总值的59%、出口额的68%、税收的49%都是由中小企业创造的。目前，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发都是由中小企业完成的，中小企业已经成为技术创新的生力军，并以其灵活的运行机制和市场适应能力，成为中国经济体制变革的推动力量。
随着资本市场的发展，大型企业、集团客户融资方式将逐渐从银行融资转向资本市场，小企业的客户稳定性特征开始显现。目前，国内部分银行经营管理理念已从追求大型企业、集团客户开始转向寻找有成长潜力的小企业。“十一五”期间，国家将进一步支持中小企业加快发展，目标是把中小企业创造的价值占国内生产总值的比重从“十五”末期的60%左右提高到65%左右，每年提高一个百分点。国家将在中央财政层面重点给予中小企业支持，将进一步调整和优化对中小企业的财政扶持政策。可以说，政策的扶持为中小企业创造了快速发展的空间，同时也为国内银行业提供了更多潜在的优质客户。
一说到中小企业发展，融资瓶颈就成为必提的话题，随着金融机构经营管理理念的转变，国内主要银行业金融机构对小企业贷款也发生变化。截至2006年6月末，国内主要银行业金融机构小企业贷款余额2.64万亿元，比年初增加1412亿元；授信小企业数量为77.86万户，比年初增加1.59万户，不良贷款率下降1.87个百分点。但是，贷款余额的增长与小企业发展的融资需求相比，仍然存在较大差距，主要银行业金融机构小企业贷款占各项贷款余额目前仅14.7%。银监会主席刘明康认为，小企业贷款依然是当前解决融资瓶颈的主要手段，关键是下一步各银行机构要提高小企业融资的成本核算能力，根据小企业贷款特点进一步完善有特色的审批程序；要进一步加强小企业贷款的风险定价能力，改进小企业贷款信息工作，建立合理的小企业信用评级体系。
不可否认，如何开发优质小企业服务是改善银行资产和盈利结构、提高银行资产质量和经营效益的重要环节之一，也是我国银行业金融机构应对产业结构和产能调整冲击的必由之路。
从这些政策中，中小企业得到的利好看得见、摸得着，一是小型企业将得到更为优惠的税收扶持。目前政府正在积极推进内外资企业所得税两法合并，对小型微利的企业给予必要的优惠也在考虑中。二是创业投资发展得到推动，国家将制定鼓励创业投资的税收政策，对创业投资企业向中小高新技术企业投资所得的收益予以一定的税收减免。同时研究设立科技型中小企业创业投资引导基金（即“母基金”），在创业投资企业设立初期，引导基金将以参股方式进入创业投资企业，吸引和带动社会资金流向创业投资领域，在创业投资企业发展成熟后，政府资金适时退出。三是制定扶持中小企业的政府采购政策，将在政府采购中确定一定的比例，以招标方式，保证中小企业获得政府订单，为中小企业平等参与市场竞争、为新产品和新技术的应用与推广创造条件。
《金融时报》2006年10月13日
兴泰租赁